Бюджет Калужской области стал триллионщиком. Это знаменательное событие осталось за кадром при обсуждении бюджета в первом чтении на заседании Законодательного Собрания Калужской области 13 марта. И, действительно, если доходы бюджета в 1996 году планировались в размере 867561 млн руб, то в 1997 году они должны по расчетам составить 1174562 млн руб. Цифры изменились значительно. Происходят ли перемены в подходе к бюджету у депутатов, чиновников, населения. Так как в первом чтении пропорции между различными статьями не закрепляются, содержательную часть закона о бюджете можно проанализировать после его окончательного утверждения. Сейчас хотелось бы поделиться субъективным взглядом на атмосферу обсуждения бюджета 1997 года по сравнению с аналогичным обсуждением ну, допустим, два года назад.
Два года назад финуправление возглавил новый человек — Полещук С.Н.. в этом году тоже дебютант — Куреннов В.А. Сейчас бюджет обсуждают недавно избранные: губернатор и Законодательное Собрание. Причем новички не стесняются признаваться в нехватке времени и опыта. Политика прежнего ЗС во многом определялась наличием руководителей управлений, глав администраций районов; т.е. назначенных чиновников . Для представительного органа власти это считается большим недостатком, который и был исправлен в последнем созыве. Но обсуждение бюджетных проблем высветило недостаток и такого способа формирования парламента на данном этапе. Развитие гражданского общество в России идет лет шесть-семь. Худо-бедно сформирована обширная законодательная база. Как общероссийская, так и региональная. Депутаты прошлого созыва активно участвовали в ее формировании, обсуждении, внедрении в жизнь. Создается впечатление, что многие нынешние депутаты проскочили этот этап и свою законотворческую деятельность начинают с белого листа, считая что лучшая опора — гражданская совесть в их понимании. Конечно, все это всплывает при обсуждении бюджета — ключевого экономического закона области. Как и где будет проводиться юридический ликбез? Проблема. Во многом учеба будет идти во время работы, на нас с вами, уважаемые читатели. Особенно если учесть неосвобожденный характер работы многих депутатов.
Вот несколько примеров из полемики на сессии. Депутаты жалуются на скудное финансирование сельского хозяйства. Ну дайте хоть что-то к посевной. Губернатор отвечает, что в колхозах практически повальное пьянство и жуткое воровство. Надо сначала с этим справиться. Депутаты говорят, что чиновников развелось на областном уровне — тьма. Приводят конкретные адреса. Губернатор отвечает, что Президент в своем послании реагирует на критику и сокращает число чиновников. А на областном уровне их число не велико. Основная масса их сосредоточена в органах местного самоуправления. Вдруг один из депутатов заявляет в порядке обсуждения, что может надо Правительство и Президента отправить в отставку. Вообще с появлением термина «Правительство Калужской области” речь депутатов стала немного по иному восприниматься. Ругнули Правительство, и не сразу поймешь, какое. Похвалы, конечно, не услышишь. На сессии раздавался и глас народа. Успели выступить представители чернобыльцев и ЖСК АО «Калужанка”, о том что им тоже нужны деньги.
Что касается концепции построения бюджета, то губернатор заверил, что бюджет такого рода последний. Ведь фактически из года в год принимается один и тот же бюджет с поправкой на индекс цен. Но для новой концепции необходимы творческие силы, которые сейчас заняты бюджетом 1997 года. Сразу после его принятия начнется работа над бюджетом 1998 года. Так что бюджет этого года во всех смыслах вещь в себе и для себя. Проходная, нудная, серая, но необходимая. О реальности бюджета, исполнимости — речи пока нет. Особенно если учесть, что в январе и феврале казна работала в основном на погашение долгов прошлого года. А расходы бюджета-триллионщика соответствующие. По плану они превышают дохода на 186 млрд руб. 20 марта следующее слушание. Бюджет скорее всего примут, галочку поставить надо.
Олег Перидриев
Оставить комментарий
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.